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全面貫徹《條例》要求 建立公平規(guī)范抽查制度
——《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)管

　　《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）作為《企業(yè)信息公示暫行條例》的重要配套規(guī)章，一經(jīng)公布備受社會(huì)各界關(guān)注。《辦法》核心是加強(qiáng)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，共18條。

　　制定《辦法》，建立公平規(guī)范的抽查制度，是全面貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》的必然要求，是工商部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的重要體現(xiàn)，是完善信用監(jiān)管制度、構(gòu)建事中事后監(jiān)管模式的重要舉措。規(guī)范抽查執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化抽查工作流程，有利于監(jiān)督企業(yè)依法履行公示義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)公示信息隱瞞、弄虛作假等情形的信用約束；有利于發(fā)揮工商職能作用，保證檢查的公平公正；有利于工商部門(mén)增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性，集中力量著力解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　《辦法》對(duì)抽查管轄分工、抽查分類(lèi)、實(shí)施檢查的方式、企業(yè)的配合責(zé)任、抽查結(jié)果的處理等作了明確規(guī)定。

　　管轄有分工　搖號(hào)按比例

　　依據(jù)《辦法》，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)企業(yè)公示信息抽查工作，根據(jù)需要開(kāi)展或者組織地方工商行政管理部門(mén)開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查。同時(shí)，根據(jù)“誰(shuí)登記、誰(shuí)檢查”的原則，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其登記企業(yè)進(jìn)行檢查。上級(jí)工商行政管理部門(mén)可以委托下級(jí)工商行政管理部門(mén)進(jìn)行檢查。

　　《辦法》明確要求，省級(jí)以上工商行政管理部門(mén)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定檢查名單。

　　抽查可分類(lèi)　條件應(yīng)區(qū)分

　　《辦法》規(guī)定，抽查分為不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指工商行政管理部門(mén)隨機(jī)抽取確定檢查名單，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。定向抽查是指工商行政管理部門(mén)按照企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件確定檢查名單，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。其中，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年年度報(bào)告公示結(jié)束后，對(duì)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息進(jìn)行一次不定向抽查。

　　檢查方式多　填寫(xiě)記錄實(shí)

　　《辦法》規(guī)定，工商行政管理部門(mén)抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。《辦法》規(guī)定了抽查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等具有專(zhuān)業(yè)性要求的工作。

　　《辦法》對(duì)實(shí)地核查的方式提出了明確的要求，即工商行政管理部門(mén)對(duì)被抽查企業(yè)實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或企業(yè)蓋章確認(rèn)，無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

　　企業(yè)須配合　提供材料全

　　《辦法》規(guī)定，工商行政管理部門(mén)依法對(duì)被列為抽查對(duì)象的企業(yè)開(kāi)展檢查時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問(wèn)調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書(shū)、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　檢查結(jié)果明　信息公示詳

　　《辦法》規(guī)定，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將對(duì)企業(yè)的檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示，并記錄在企業(yè)的公示信息中。對(duì)于檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)情形的，工商行政管理部門(mén)按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定處理。