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《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》共21條（以下簡稱《辦法》），對立法目的、適用范圍、報告時間、管轄分工和報告責(zé)任等方面作了規(guī)定。社會公眾及時了解合作社登記事項的動態(tài)變化和年度經(jīng)營的基本情況，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社積累商業(yè)信譽，促進公平競爭。
農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在我國“三農(nóng)”發(fā)展中擔(dān)負(fù)著日益重要的作用，已成為帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場、參與市場競爭的主導(dǎo)力量。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟中的影響越來越大，社會上對合作社信用信息的需求越來越強烈。
根據(jù)《辦法》，農(nóng)民專業(yè)合作社向工商部門報送年度報告的時間為每年1月1日至6月30日。當(dāng)年開業(yè)（設(shè)立）登記的，自下一年起報送。農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告相關(guān)工作。農(nóng)民專業(yè)合作社對其年度報告內(nèi)容的真實性、及時性負(fù)責(zé)。
報告方式單一 公示5項內(nèi)容
《辦法》要求農(nóng)民專業(yè)合作社通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，有別于個體工商戶年度報告可以采用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和紙質(zhì)書面方式兩種報告方式，可以自主選擇其年度報告內(nèi)容是否公示的規(guī)定。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告的暫行辦法與個體工商戶年度報告的暫行辦法名稱上的區(qū)別也來源于此，多了“公示”二字。
農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、資產(chǎn)狀況信息、開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國家工商總局要求報送的其他信息。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容比個體工商戶年度報告內(nèi)容多了“資產(chǎn)狀況信息”。
組織隨機抽查 接受社會監(jiān)督
《辦法》規(guī)定，工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示信息進行隨機抽查。抽查工作由省級工商部門參照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》所規(guī)定的抽查比例、抽查方式和抽查程序組織實施。抽查的名單和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，可以向工商部門舉報。工商部門自收到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進行核查，予以處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知舉報人。
3種法律責(zé)任 設(shè)置異常名錄
《辦法》規(guī)定了3種涉及農(nóng)民專業(yè)合作社的法律責(zé)任：一是不按規(guī)定報送年度報告的，二是在年度報告中隱瞞真實情況、弄虛作假的，三是通過登記的經(jīng)營場所或經(jīng)營者住所無法聯(lián)系到的。考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社成員作為法人組織，相對交易人有了解其信用情況的需求，但同時，由于農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，市場地位和主體能力有待提高，仍要以鼓勵發(fā)展為主，《辦法》規(guī)定了對農(nóng)民專業(yè)合作社采用經(jīng)營異常名錄的信用管理方式，但沒有采用黑名單制度。這樣既有利于提醒公眾注意交易安全，也有利于促使農(nóng)民專業(yè)合作社履行法定義務(wù)。
